Двaдцaть чaсoв длилoсь зaсeдaниe прaвитeльствa пo утвeрждeнию бюджeтa. Впрoчeм, мoжнo сказать, что страда только началась. Сейчас начнутся торги большие и малые. А потом главная страда — утверждение проекта госбюджета и закона о регламентации хозяйственной деятельности (хок ха-эсдерим) парламентом.

Несомненно, в проекте бюджета появятся те или иные изменения, ведь государственный механизм у нас — это медиатор, посредник в противостоянии множества групп влияния, каждая из которых продвигает свои интересы, стараясь повлиять на распределение национального пирога. Только понимание сути этого формата может привести к реальным результатам. Поэтому только после того, как решение пенсионного вопроса для новых репатриантов стало необходимым условием для вступления партии НДИ в коалицию, нашлись и ресурсы, и мотивация, и решения.

Конечно, большие торги только начинаются. Чиновники Минфина готовы идти на уступки одной группе только за счет другой, которая также, в свою очередь, старается оказать максимальное давление. Но уже сегодня можно подвести предварительный итог исходя из уже утвержденного правительством проекта бюджета на 2017 и 2018 годы.

Итак, пенсии. Давайте подробно и досконально во всем разберемся. Все средства массовой информации написали, что на пенсионную реформу выделено 1,9 млрд шекелей в год, что даже превышает сумму, прописанную в коалиционных соглашениях между Ликудом и НДИ (там была оговорена сумма в 1,4 млрд шекелей). Это не совсем так. Министерство финансов требует соблюдения финансовой дисциплины, следовательно, выделение средств будет проходить поэтапно. В 2017 году на пенсионную реформу будет выделено 690 млн шекелей, в 2018 — 1130 млн шекелей, в 2019 — 1,6 млрд шекелей и начиная с 2020 — уже по 1,9 млрд каждый год. На что пойдут эти средства — будем разбираться ниже.

Очень одобряю дифференцированный подход к разным группам пожилых людей. Ведь раньше существовал только один рецепт — повышение социальной надбавки (автахат-ахнаса). Кстати, она будет повышена одиночкам на 240 шекелей, а семейным парам — на 380 шекелей, на эти цели государство выделяет 450 млн шекелей в год. Повышение будет проводиться в два этапа — в 2017 и 2018 годах.

Тем, кто снимает квартиру на частном рынке, помимо социальной надбавки, повысят также «квартирные». Согласитесь, что параграф жилья в семейном бюджете всегда стоит на первом месте, и разница в расходах между теми, кто живет в «хостеле» или комплексе «микбацей-диюр», и теми, кто каждый месяц платит высоченную арендную плату, очень велика. Тем более что арендная плата растет из года в год. На повышение «квартирных» в бюджете выделено 150 млн шекелей в год. Оно также произойдет не сразу, а в три этапа — в 2017, 2018 и 2019 годах.

Следующая категория — те, кто заработал в течение своей трудовой деятельности в Израиле мизерную пенсию. Излишне даже повторять, что наша извращенная бюрократия зачастую ставит этих людей в худшее положение по сравнению с теми, кто не работал в Израиле ни одного дня. Ведь если накопительная пенсия хоть на шекель превышает сегодняшний потолок в 2670 шекелей, то человек теряет социальную надбавку и все связанные с ней льготы — скидку на «арнону», на электричество, и т.п. — всего примерно на 800 шекелей в месяц.

Теперь потолок будет поднят практически до 3000 шекелей. На эту расходную статью в бюджете выделено 200 млн шекелей в год. По словам Леонида Литинецкого, одного из разработчиков пенсионной реформы НДИ, этот шаг коснется двенадцати тысяч человек, в основном репатриантов из бывшего СССР, которые вернут себе социальную надбавку со льготами.

Предусмотрено также увеличение на несколько сот шекелей потолка заработка работающих пенсионеров, при котором у них сохранится право на социальную надбавку.

Работавшим в Израиле пенсионерам будет увеличена прибавка к пособию по старости за стаж. Это еще одна, на мой взгляд, важнейшая составляющая пенсионной реформы. Ведь именно по этой статье происходила главная дискриминация репатриантов. Институт национального страхования доплачивал по 2% за каждый проработанный в Израиле год, и так максимально до 50%, но только начиная с 11-го года. То есть первые 10 лет стажа теряли все – не только репатрианты.

Чтобы получить максимальную, то есть 50-процентную надбавку, уроженцу страны нужно было проработать 35 лет, что вполне реально. Ведь израильтяне, как правило, работают с 21 года до 67 лет, 46 лет получается. Для репатриантов алии 90-х потеря 10 лет израильского стажа сводила эту льготу практически на нет. Теперь стаж будет учитываться целиком, начиная с первого года работы в Израиле.

На это в бюджете будет выделяться 950 млн шекелей в год. Это, пожалуй, одна из самых тяжелых расходных статей пенсионной реформы, так как она коснется почти 440 тысяч человек. Разумеется, Минфин будет повышать выплаты до указанного уровня не сразу, а в четыре этапа (последние 300 миллионов шекелей, которые будут прибавлены в 2020 году — после чего оборот пенсионной реформы достигнет своего номинала в 1,9 млрд шекелей — пойдут полностью на признание первых десяти лет стажа).

И, наконец, пережившие Холокост. Наконец, будет устранена несправедливость в отношении узников гетто и концлагерей. Размер их ренты из Германии не будет вычитаться из суммы пособия, которое они получают от министерства финансов. Это принесет каждому из них около тысячи шекелей в месяц.

Также будут повышены выплаты эвакуированным: если до сих пор они получали 3600 шекелей в год, то начиная с будущего года эта выплата составит 3960 шекелей. На помощь пережившим Холокост выделяется 150 миллионов шекелей в год. Эти изменения вступят в силу немедленно.

И мы еще ни слова не сказали о социальном жилье. 150 млн шекелей выделяются в рамках коалиционного соглашения НДИ — «Ликуд». Они будут распределены между министерством абсорбции и министерством строительства пропорционально числу очередников. То есть львиную долю из этой суммы получит министерство абсорбции, эти деньги пойдут на строительство и расширение социального жилого фонда.

Министр абсорбции Софа Ландвер отмечает, со своей стороны, что правительство уже утвердило 500 млн шекелей (на 2017 и 2018 гг.) из бюджета министерства на социальное жилье, первые 50 млн из этой суммы поступят еще в 2016 году и пойдут на приобретение квартир социального фонда. Кроме того, министерство абсорбции будет получать треть всех квартир социального фонда, которые будет закупать министерство строительства (из своих средств) для очередников.

Таким образом, в течение следующих двух лет на пополнение социального жилого фонда министерства абсорбции, где в очереди ждут десятки тысяч русскоязычных пенсионеров, будет выделено около 700 миллионов шекелей.

Очень приятно писать о том, что самая обездоленная часть израильского общества, каковой являются пожилые репатрианты, немного улучшит свое материальное положение и решит часть своих проблем. Ну, а нашим парламентариям хочется сказать, что нельзя останавливаться на достигнутом. Спасибо за то, что вы сделали, продолжайте в том же духе. Не сбавляя темпа.